Por Héctor GIULIANO
(1.4.2017)
Según datos del Presupuesto 2017 (Ley 27.341)
relativos al Gasto Público[1]
las principales cifras sobre el tema de referencia correspondientes al
Ejercicio en curso son las siguientes:
a) Gasto Público Total de la Administración Pública
Nacional (APN): 2.363.600 M$ (Millones de Pesos), que contra Recursos por
1.882.800 M$ da un Déficit Fiscal proyectado para este año de 480.800 M$ (casi
500.000 M$).
b) La APN abarca tres grandes rubros institucionales,
cuyo desagregado es el siguiente:
1.
Administración Central (AC), que comprende todos los ministerios nacionales más
los intereses de la deuda pública (siempre del Estado Nacional, sin contar
Provincias, Municipios, Empresas Públicas, etc.): 1.205.000 M$.
2. Organismos
Descentralizados, que comprenden 30 ó 40 entes (por ejemplo, SIGEN, AGN, RENAR,
AFIP, Migraciones, CNV, UIF, INTA, INTI, etc.): 107.500 M$.
3.
Instituciones de la Seguridad Social, que es básicamente la ANSES, el ente que
administra todo el sistema de Jubilaciones/Pensiones: 1.051.100 m$.
La suma de estos tres grandes rubros da el total del
Gasto Público de la APN: los 2.363.600 M$, citados más arriba.
c) Como el importe de la Deuda Pública – que cuando se
habla aquí de deuda se trata exclusivamente
de los Intereses a Pagar durante el año porque de Capital no se paga un centavo
ya que se refinancia todo y además se toma más deuda – corresponde sólo a la AC
(Administración Central)[2]
la incidencia real de estos intereses
como porcentaje debiera calcularse sobre el gasto de la AC y no sobre el gasto
total de la APN (Administración Pública Nacional).
Siendo así que cuando el Presupuesto expone que los
Intereses son sólo el 10.5 % del
Gasto Público Total (247.600 M$ / 2.363.600 M$) está omitiendo decir que en
realidad ese porcentaje - que repetimos es sólo el de los intereses a pagar y
nada de Capital - es del 20.5 % medido solamente contra la AC (247.600 /
1.205.000 M$).
Lo que significa que 1 de cada 5 pesos que gasta la
Administración Central se destina a pagar Intereses de la Deuda Pública (sin
contar en absoluto – como se dijo – las amortizaciones de Capital).
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ANEXO:
DATOS COMPARATIVOS DEL GASTO POR INTERESES DE LA DEUDA
PÚBLICA.
Como datos de referencia relevantes – siempre según el
Presupuesto 2017 (Ley 27.341) – el Gasto anual por Intereses a Pagar es de unos
248.000 M$ (Millones de Pesos, exactamente 247.600 M$, equivalentes a unos
13.800 MD-Millones de Dólares).
Lo que se gasta así por pago de intereses es mayor que
el total de los Gastos de Capital, que en todo el 2017 suman 215.000 M$.[3]
Después del Gasto del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social – 1.015.400 M$ (siempre con redondeo de cifras) – el de los
intereses es el rubro de erogaciones más importante del Gasto Total de la
Administración Central (2.363.600 M$).
En orden de importancia, le siguen los gastos de los
principales ministerios, que son:
|
Energía
|
153.600 M$
|
6.5 % s/ Total
|
|
Desarrollo Social
|
131.200 M$
|
5.5 % s/ Total
|
|
Educación/Deportes
|
131.000 M$
|
5.5 % s/ Total
|
|
Seguridad
|
97.500 M$
|
4.1 % s/ Total
|
|
Transporte
|
96.500 M$
|
4.1 % s/ Total
|
|
Defensa
|
94.000 M$
|
4.0 % s/ Total
|
|
Interior, Obras Públicas y Vivienda
|
57.500 M$
|
2.4 % s/ Total
|
|
Salud
|
46.300 M$
|
2.0 % s/ Total
|
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Cabe agregar que hay
otros 142.800 M$ que corresponden a Obligaciones a cargo del Tesoro, un rubro
muy discutible que concentra partidas especiales no asignadas a ministerios
determinados y abarcan gastos tales como el Fondo Federal Solidario (FFS), la Asistencia
financiera a Sectores Económicos y Empresas Públicas, Servicios
Financieros/Gastos Judiciales, Asistencia financiera a Provincias/Municipios y
otros.
Es importante
destacar – lo hemos hecho otras veces – que el Gasto por Intereses a Pagar sobre
la Deuda Pública, de 247.600 M$ por año, implica un promedio diario de 680 M$ (son
casi 30 M$ por hora).
Para dar una idea
comparativa: lo que se paga por intereses en un solo día sería equivalente así
– estimativamente - al costo de construir un hospital nuevo de mediana
complejidad y totalmente equipado.
[1] Aunque con
la importante salvedad que estas cifras ya han tenido modificaciones a través
de decretos del Poder Ejecutivo y decisiones administrativas de la Jefatura de
Gabinete de Ministros en lo que va del año.
[2] Estrictamente hablando, hay 304 M$ de
Intereses que corresponden a Organismos Descentralizados pero su participación
es completamente irrelevante ya que significan sólo el 0.1 % del total.
[3] La suma de estos 215.000 M$ de Gastos de
Capital – 65.500 M$ de Inversiones Reales Directas + 133.800 M$ de
Transferencias de Capital + 15.800 M$ de Inversiones Financieras – a los Gastos
Corrientes (2.148.600 M$) dan el Total de Gastos de 2.363.600 M$ del Ejercicio
2017.
Como siempre, el redondeo de cifras puede
hacer que existan mínimas diferencias entre totales y sumatoria de cifras, pero
tales diferencias son irrelevantes.