VALORES, INSTITUCIONES Y DEMOCRACIA

por CARLOS DANIEL LASA

• MAYO 8, 2014

Es bastante trillado el discurso político de nuestros dirigentes tendiente a poner en evidencia la imperiosa necesidad de defender y promover un sistema republicano. Cabe preguntarse, sin embargo, si esto será suficiente para salir de la anomia, de la venalidad de la justicia, de la indecencia y de la decadencia espiritual que vive la Argentina de hoy.

Para responder a esta cuestión debemos advertir, en primer lugar, que la existencia del estado constitucional democrático ha sido un producto de la civilización y de la cultura, y no un aerolito caído del cielo de una vez y para siempre. Este estado da muestras de un tipo histórico de realización de la naturaleza humana el cual, en consecuencia, es poseedor de una racionalidad moral que le es propia.

En efecto, el estado constitucional democrático posee un ethos fundante propio por cuanto se presenta como un orden de paz, libertad y justicia. Él existe, precisamente, para realizar en la ciudad estos valores. La opción en favor del estado constitucional democrático es el resultado de una asunción previa de valores, cuales son las mencionadas paz, libertad y justicia, que son partes integrantes y fundamentales del bien común político de la polis.

Señala Martin Rhonheimer que la elección de este tipo de estado “… también implica el reconocimiento de que el estado constitucional democrático vive de presupuestos que él mismo no ha creado, sino simplemente realizado de un modo practicable y realizable: los derechos del hombre, como expresión de la dignidad humana…”[1]. 

Y añade: “La cultura política del estado constitucional democrático vive, por lo tanto, de presupuestos que él mismo ni siquiera está en condiciones de garantizar con sus medios institucionales, políticos, jurídicos y económicos”[2]; y como es sabido que el hábito no hace al monje, tampoco son las instituciones las que realizan y garantizan de suyo la paz, la libertad y la justicia.

Pero entonces, ¿cómo pueden las instituciones de una República compensar la corrupción de una sociedad? Estoy pensando, obviamente, en nuestro país. La sola existencia de las instituciones republicanas no basta sino que es preciso, siempre, contar con los hombres que le otorguen el alma que las vivifique, que las haga existir verdaderamente. Estas instituciones se fundarán y vehiculizarán valores sólo si los hombres que las han creado, y que quieran mantenerlas vivas, han asumido y practicado esos valores. El hombre del estado constitucional democrático no puede mantener neutralidad respecto de los valores que sostienen a las instituciones republicanas.

¿Cómo podemos pretender, entonces, la existencia de instituciones republicanas fundadas en un hombre que ha hecho del relativismo cultural más extremo su bandera? Cuando un republicano respeta la pluralidad ética en cuanto manifestación de la libertad, por ejemplo, está suponiendo la existencia de un perfil antropológico bien definido, una verdad sobre el hombre.

Lo dicho precedentemente nos permite aseverar que la Argentina no será jamás republicana si detrás de la República no existe un ethos cultural ciudadano que haya incorporado valores como la paz, a la libertad y a la justicia. El domingo próximo pasado Jorge Lanata sostenía, y con entera razón, que la violencia que la Argentina vivía se imponía desde arriba hacia abajo, desde el mismo poder político hacia los ciudadanos. Sin embargo, no advertía que también el lenguaje y la propuesta de los mismos medios de comunicación son transmisores de un ethos violento. La misma divisa de su programa, el fuck you, es una confirmación de esto.

Nuestros dirigentes deben entender que una cultura política basada sobre los derechos del hombre y organizada democráticamente no es impuesta por una élite de dirigentes sino que la misma presupone el consenso de la sociedad la cual encarna, en la vida cotidiana, los valores que dan vida al sistema democrático.

Ahora bien, cuando la sociedad no está centrada en estos valores, resulta imposible sostener una República, excepto, claro está, en un plano meramente formal y discursivo. Existen en la Argentina tres poderes, formalmente hablando, aunque en la práctica, la justicia casi siempre responde al poder de turno, y el poder legislativo casi siempre también expresa la voz del caudillo de turno.

Existen, pues, las instituciones republicanas… aunque sin vida alguna. Y de esta situación no se sale otorgando a la historia un papel salvífico, como si la historia tuviera una lógica completamente autónoma respecto de las decisiones de los hombres. Y digo esto porque el senador radical Ernesto Sanz señala que estamos asistiendo a un final de ciclo. En realidad, el final de ciclo sólo se producirá cuando el pueblo argentino y sus dirigentes encarnen los valores fundamentales sobre los cuales debe asentarse el sistema democrático. Un fin de ciclo no es cambiar las figuritas gubernativas por otras que seguirán conduciéndose de acuerdo a una lógica totalmente alejada de los valores de libertad, de la paz de la justicia –y, añadiría, de la verdad–: un nuevo ciclo se alumbrará cuando cada argentino haya decidido fundar su vida individual y colectiva sobre los referidos valores.

¿Cómo podrá ser posible esta realidad cuando la educación actual es generadora de un absoluto relativismo? Advertía, hace ya tiempo y con entera razón, Francis Fukuyama: «El relativismo no es una arma que pueda apuntarse selectivamente a los enemigos que se escojan. El relativismo, la doctrina que mantiene que todos los valores son meramente relativos y que ataca todas las “perspectivas privilegiadas”, ha de terminar socavando también los valores democráticos…»[3]. 

Por lo tanto, el senador Sanz, más allá de su recta intención, la cual valoramos y no ponemos en duda, debiera ocuparse con todas sus fuerzas en crear las condiciones necesarias para que el ciclo auténticamente republicano, fundado sobre los valores que lo hacen plenamente vital, se convierta en una auténtica realidad.

No resulta suficiente luchar sólo por la existencia de las instituciones republicanas: se trata, fundamentalmente, de trabajar en orden a la formación de un ethos republicano que sea plenamente consciente que resulta imposible afirmar la inalienabilidad de los derechos y la dignidad de las personas humanas desde una cultura que ha perdido el sentido de la verdad.

Notas

[1] Martin Rhonheimer. “Perché una filosofia politica? Elementi storici per una risposta”. En Acta Philosophica, vol. 1 (1992), fasc. 2, p. 255.

[2] Ibidem, p. 255.

[3] Francis Fukuyama. El fin de la Historia y el último hombre. Bs. As, Planeta, 1992, p. 440.

VIOLENCIA Y DISUASIÓN

Luis M. Premoli

InformadorPúblico, 5-5-14

El tema de la inseguridad se ha instalado en nuestra sociedad en forma contundente y con una virulencia desconocida.

Son frecuentes las referencias a delitos cometidos por colombianos mexicanos y otras lacras provenientes del lumpen regional.

La violencia ha desbordado la contención legal normal.

La justicia por mano propia también crece rápidamente sea por la reacción de la victima si está en condiciones, sea por vecinos que reaccionan salvajemente por algo que no puede identificarse como solidaridad. Las escuelas comienzan a infectarse de crímenes de adolescentes En las cárceles de máxima seguridad los internos filman con sus celulares una celebración con facas y drogas y lo suben a internet.

Manos anónimas incendian autos y apuñalan neumáticos las barras bravas que ya han hecho reconocer su identidad; trasforman los partidos de fútbol en campos de batalla para dirimir sus sangrientas jefaturas.

Para muchos esta realidad no existe o es un espectro que desaparece en los feriados, las rutas revientan de turismo interior. Esto es un síntoma de que la participación no existe y en consecuencia el argentino no se siente propietario sino tan solo inquilino.

En estos como en otros fenómenos sociales no se puede hablar de culpas sino de causas.

Y para este fenómeno social que se inscribe en el concepto moderno de guerra civil que ya no es enfrentamiento de fuerzas armadas fracturadas con acompañamiento de civiles(guerra civil española)sino un fenómeno autónomo, las causas no son ideológicas sino que surgen de una sociedad enferma de virus múltiples hoy acicateados por la droga

Es lo que se denomina la violencia molecular no solamente por la ausencia de finalidad (destrucción por destrucción) sino porque puede originarse en un violento solitario (Civil Wars, Magnus Enzeberger, 1990).

Los “trapitos” por eufemismo "cuida coches" son la muestra ominosa de un estado social que se caracteriza por la extorsión consentida. Pago para que no dañen mi propiedad me someto por miedo, el pago es un reconocimiento expreso de cobardía Los trapitos son bandas organizadas pasadores de droga alcoholizados cuyos celulares marcan a quienes se niegan Además, sustituyen a la autoridad porque ordenan los estacionamientos a su conveniencia.

Lentamente la sociedad se va domesticando.

Las villas van ganando a la sociedad apoderándose de espacios públicos o privados, para los usurpadores inventamos una palabra siniestra Okupa del mismo modo que se publican las "tarifas" de los sicarios.

Ahora los representantes de los villeros están junto al obelisco acampando con un despliegue suntuoso en un abierto desafío a la ley y con una finalidad claramente política. Con todos estos ejemplos que ocurren ante la inacción del estado (Estado no es gobierno "sino la formación histórica de poder social organizado") estamos asistiendo el vaciamiento moral de la república.

Este vaciamiento además, envenena al recipiente de modo que en el futuro los que hoy se proponen dejarlo baldío para su provecho no lo encontrarán utilizable.

¿Esta violencia metastizada puede ser disuadida? Creo que ya es tarde.

La disuasión implica impedir la iniciación de una acción bajo amenaza de sanción.

En este caso solo corresponde la contraviolencia dentro de la ley porque la acción ya está lanzada.

Junto a ella es necesario la unidad de todos porque la violencia capilarizada penetra por las grietas que deja abierta "el morbo de la discordia" denunciado por aquel sabio patriota que fue Joaquín V González en el "Juicio del Siglo".

Esta unidad es indispensable en materia de política exterior. Ciertas placas tectónicas se estremecen como anticipo de una segunda Guerra Fría. Discutimos el servicio militar, que no es para la disuasión interna sino para paralizar la enemistad exterior. Juan Álvarez, en Las Guerras Civiles Argentinas, señala: "hay pues en diversos lugares de la TIERRA millones de seres humanos que intentaran trasladarse a vivir a los campos argentinos".

LA VIOLENCIA HOY

        

                                                                                         Alberto Buela 

La violencia es un tema de meditación filosófica desde que el mundo es mundo. Así los griegos y romanos distinguían claramente entre violencia y fuerza, entre hybris y andréia. Por eso los italianos le ponen el nombre de Andrea a los hombres mientras que nosotros, que tenemos catorce millones de descendientes de italianos, le ponemos Andrea a las mujeres, con lo cual las bautizamos con el nombre de “varoneras”. Un signo más de la frivolidad y el extrañamiento cultural que padecemos.

La violencia era la irrupción desmedida en el orden regular de las cosas y la fuerza el uso racional del poder para controlarla. De allí nos viene a nosotros que el Estado se reserve el monopolio de la fuerza (policía, fuerzas armadas, gendarmería) para hacer cumplir la leyes en caso en que los violentos no lo quieran hacer.

Durante los siglos XIX y XX se pensó mucho acerca de la violencia, así Nietzsche la definía como el estimulante de la historia, Spengler como el antídoto de la decadencia, Marx como la partera de un nuevo mundo, Sorel como la gimnasia callejera para restaurar la juventud social. Mientras que, por el contrario, pensadores como Gandhi o Tolstoy la veían como el origen de todos los males.

Hay que comprender que la violencia es connatural al hombre, es originaria e inextirpable, lo cual no significa que sea deseable, de ahí la inconsistencia de los discursos pacifistas que se basan en una visión dulcificada e ilustrada de la naturaleza humana.

Existen dos tipos de violencia: la explícita y la implícita. La primera es aquella que se realiza sobre otro, o sobre uno mismo, en el caso del suicidio,  el crimen o asesinato. Esto que George Bataille llama: transgresión suprema. Y la violencia implícita, que desde el punto de vista filosófico es el modo por el cual yo avasallo la voluntad del otro. Irrumpo en su mundo y sus valores y lo desnaturalizo, lo extraño de sí mismo. Esto se ve claro en la colonización pedagógica, la imposición ideológica, el totalitarismo mediático,  cuando pasamos a vivir sin ser nosotros, pues perdimos el sentido de nuestro ser y existir. Y esta es la modalidad contemporánea de la violencia, la violencia implícita que se ejerce sobre los hombres y los pueblos.

Si la violencia es connatural al hombre no podemos decir de ella que sea ni buena ni mala, sino que va a estar determinada por los actos que se llevan a cabo. Así será  buena y mala en la medida en que los actos que signan la violencia son buenos o malos. Será buena la violencia política cuando realice actos buenos (derrocar a un tirano) y mala  cuando realice actos malos (derrocar a un justo).

La violencia como irrupción desmedida en el orden regular de las cosas, lleva una carga negativa. Es que la violencia forma parte de la disidencia mientras que la fuerza forma parte del statu quo reinante. Así cuando se afirma que la violencia es mala, lo es porque es mirada desde el orden que se busca imponer o derrocar, pero cuando no queda más remedio ante un orden injusto es algo correcto y bueno.

La relatividad en la valoración de la violencia como buena o mala está dada por la finalidad que se persigue.

Pero, de alguna manera, todo esto que acabamos de decir forma parte de la prehistoria de las consideraciones sobre la violencia, al decir de Silvio Maresca. Hoy en día la violencia es otra cosa. Al menos en Buenos Aires y sus alrededores los diarios nos informan que en los veintitrés primeros días de abril hubo veintiún robos seguidos de asesinatos. Es decir, que hoy el ladrón roba  y, además, cuando se retira mata. Y mata por matar, sin ningún miramiento y sin ninguna necesidad.

Y esta violencia es la nueva. La violencia al ñudo. La violencia porque sí. La que practican aquellos seres que van de transgresión suprema a transgresión suprema, para hablar como Bataille.

Qué puede decir la filosofía al respecto: nada.

Porque la filosofía le habla a sujetos que ejercen una cierta racionalidad y estos asesinos son seres donde prima la irracionalidad y la pasión desmesurada. Están desquiciados, sea por la droga, por el entorno socio-económico, por los vicios, por la carencia de un compromiso comunitario o de una pertenencia.

El matar porque sí, el asesinar por asesinar es una barbaridad, esto es, cosa de bárbaros, de seres que han perdido los rasgos de lo humano.

Se puede comprender desde la filosofía, aunque no justificar, que un varón rapte, viole y mate a una mujer, para evitar que lo reconozca. Pero que uno o varios ladrones entren encapuchados a una casa roben a una familia y al retirarse asesinen a unos de los miembros porque sí, es un escándalo para la razón. Esto es, una piedra con que la razón se encuentra y que no puede remover.

Podemos encontrar cincuenta explicaciones sociológicas, psicológicas, políticas, culturales, económicas, históricas y de lo que se quiera, pero el matar por matar es como el mal en el inocente; temas incomprensibles para la sana filosofía.

Hay una filósofa famosa que escribió un libro más famoso, titulado La banalidad de mal en donde la autora se queja porque las autoridades de Israel quisieron resarcirse de todos los males sufridos por los judíos a manos de los alemanes en la segunda guerra mundial, ejecutando a Eichmann, un militar burócrata que obedeció órdenes. Israel, con esa medida, banalizó el enorme mal que sufrieron sus correligionarios.

En esta violencia indiscriminada que estamos padeciendo en estos tiempos, los violentos banalizan el mal que hacen al no tener ni conciencia, ni sentido de culpa, ni arrepentimiento de los crímenes al ñudo que realizan a diario.

Hemos definido antes a la violencia como el avasallamiento de la voluntad del otro, que esta nueva violencia transformó en la eliminación lisa y llana del otro sin ningún miramiento, y lo que es peor, sin ningún motivo y razón.

Esto nos lleva a concluir que hoy día, solo la fuerza bien orientada desde los poderes del Estado puede contener y limitar a la violencia. No hay un tercer camino ni pseudos teorías de la inseguridad como sensación.

Nota bene: Sobre este tema hemos realizado un programa junto con Silvio Maresca que puede verse en http://www.youtube.com/watch?v=jyOFnoXPm8M  Y allí cometimos un error cuando decimos Trotsky quisimos decir Tolstoy.

(*) buela.alberto@gmail.com

www.disenso.info 

ALERTA OFICIAL POR LA BÚSQUEDA DE PETRÓLEO EN LAS COSTAS URUGUAYAS

POR NATASHA NIEBIESKIKWIAT

Clarín, 11/05/14

Un documento de carácter “muy urgente” y “confidencial” circula desde hace semanas por varios despachos del Gobierno. El mismo alerta sobre las actividades sísmicas que realizan empresas petroleras en las costas uruguayas del Río de la Plata, pegadas a las argentinas, de cara a un ambicioso plan de explotación hidrocarburífera que empezó a cobrar fuerza en 2009.

El documento, pudo saber Clarín, preocupa a los funcionarios que lo leyeron porque aún no saben qué rumbo tomar, y porque, además, recién se informan de aspectos que el embajador argentino en Montevideo no advirtió antes a la Cancillería y ésta tampoco a otras áreas de la administración nacional. Además, la pésima relación de los gobiernos de Cristina Kirchner y José Mujica por una cantidad de temas pendientes –comerciales, portuarios y el de pastera UPM–, ha generado enormes dificultades de diálogo.

El documento “Explotación de petróleo en el frente marítimo externo”, cuyo contenido pudo leer este diario, aborda varios frentes en la relación bilateral y las implicancias internacionales de tener a los uruguayos explotando petróleo tan cerca de los límites marítimos argentinos. Se observan preocupaciones en Defensa, más la presencia de British Petroleum y la British Gas, ambas adjudicatarias de algunos bloques, cuando la pugna por la soberanía y el petróleo de Malvinas está en llamas, aunque la argentina YPF, la francesa Total y la irlandesa Tullow Oil también están presentes. Si bien se destaca el hecho de que Uruguay apoyó firmemente el reclamo de soberanía de las islas, en el último tiempo diputados de la oposición uruguaya visitaron el archipiélago y expresaron la necesidad de hacer más acuerdos.

El límite lateral marítimo y el de la plataforma continental entre Uruguay y Argentina está definido por la línea de equidistancia determinada por el método de costas adyacentes, que parte del punto medio de la línea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del Este y la Punta Rasa del Cabo San Antonio.

El documento alerta que hay cuestiones en las actividades hidrocarburíferas vecinas que rozan aspectos del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. Por ejemplo, el artículo 71 habla sobre la proporcionalidad con que se deben explotar los yacimientos o depósitos que se encuentren a un lado y otro del límite establecido. “La posible explotación de hidrocarburos en la zona del límite lateral se presentaría en este ámbito un caso –sin precedente– de aplicación de la fórmula de distribución establecida en el considerado artículo, basada en el principio de la proporcionalidad”.

Por otro lado, si bien los uruguayos insistieron ante Clarín en Montevideo que por la ubicación de las adjudicaciones no deben pedir aprobación de la Argentina, el documento recurre al artículo 78 del pacto y sugiere que aún fuera del área protegida por el acuerdo, esta última podría verse afectada en el vertido de hidrocarburos.

En referencia a la reciente aparición de una ballena muerta en Berazategui, el docuemnto afirma que se ha denunciado que esta y otras muertes son a “consecuencia del sistema acústico empleado par ubicar las cuencas de hidrocarburos en la zona”.

PRUEBAN QUE PUNTEROS POLÍTICOS ORGANIZARON LA TOMA EN LUGANO

POR PABLO NOVILLO

Clarín, 11-5-14

La toma del predio de Villa Lugano cumple hoy 70 días. Lo que en un principio parecía un episodio más en el crónico problema del déficit habitacional en la Ciudad, ya puede ser catalogado como un caso de accionar mafioso que busca lucrar con la necesidad de los marginados. La Justicia porteña tiene probado que el objetivo de la toma era lotear el predio para venderlo: Clarín tuvo acceso al expediente y las escuchas telefónicas, que demuestran que la usurpación fue realizada por punteros políticos de la villa 20 que tienen fuertes vínculos K con el Movimiento Evita, la organización piquetera que nació como Movimiento de Trabajadores Desempleados con su líder Emilio Pérsico y que hoy integra Unidos y Organizados con La Cámpora y el sabatellismo .

Además, está comprobado que dentro del terreno ocupado se vende droga y hay gente armada. El Ministerio Público Fiscal porteño ya pidió la detención de 12 personas. Una de ellas, Marcelo Chancalay, está prófugo. A otros tres la jueza Gabriela López Iñíguez les permitió seguir en libertad, y la situación del resto está por definirse.

La toma comenzó en las primeras horas del 24 de febrero, en el predio de Pola y Fernández de la Cruz, junto a la villa 20. En esa madrugada, y por un enfrentamiento interno, fue asesinado Osvaldo Soto, uno de los ocupantes. Se cree que el asesino es un paraguayo que se fugó del país. En los días posteriores, tanto la Justicia como el Ejecutivo y legisladores negociaron la liberación del predio a cambio de planes de urbanización, pero los ocupantes se negaron a irse.

Los fiscales de la Ciudad comenzaron a investigar. El 2 de marzo hicieron los primeros allanamientos, en los que secuestraron celulares, documentación que prueba el manejo discrecional de planes sociales por parte de los punteros y boletos de compraventa de lotes en la villa 20. Con esta documentación, más las escuchas y declaraciones de testigos, descubrieron cómo funcionaba esta organización, que buscaba vender cada lote por entre $ 8.000 y $ 20.000. Además, a algunas personas les cobraban por instalarse y al poco tiempo los sacaban por la fuerza.

En la Fiscalía General contaron que la toma se dividió en grupos encabezados por Chancalay y las familias Ríos y Jiménez. ¿Quiénes son? La siguiente es la descripción que hicieron en la Justicia: Marcelo Chancalay es un histórico puntero de la villa 20. Figura en la planta de empleados del Ministerio de Desarrollo Social de la Ciudad, aunque en la Fiscalía aseguran que también está vinculado al kirchnerismo y a UNEN. Tiene una empresa constructora, MACH S. R. L, y tres cooperativas de trabajo, desde las cuales realizaba obras públicas (se cree que trabajó para la Fundación Sueños Compartidos de Madres de Plaza de Mayo) y administraba planes sociales. En los extractos de sus cuentas bancarias se ve que en los últimos 15 meses hizo depósitos por más de $ 2.100.000. El día posterior a que los fiscales pidieran la intervención de su teléfono, recibió una muy oportuna llamada de una mujer que le dijo: “Meté tu auto en un garage y desaparece de Lugano y Mataderos”; “tu celular cambialo, colgá y no llames más, te están siguiendo”.

Desde entonces está prófugo.

Emanuel Ríos y algunos familiares también tienen influencia en la villa 20. Ex participante de la toma del Parque Indoamericano, fue uno de los primeros en mostrarse ante las cámaras de televisión como vocero de los ocupantes. Las escuchas a su teléfono demostraron sus vínculos con el Movimiento Evita (ver Las escuchas...).

Claudio Jiménez y su familia son otro clan histórico de la villa 20, que se articula con los Ríos en el control de la toma. Hay declaraciones de testigos con identidad reservada que manifestaron como esta gente amenaza a los ocupantes para que no delaten nada.

Héctor Urquiza es otro puntero de la villa 20, y también se mostró ante las cámaras como uno de los delegados de los ocupantes.

Los fiscales también pidieron la detención de Marta Isabel “La Negra” Yané. Se trata de una militante del Movimiento Evita que trabaja para el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación de Alicia Kirchner. De hecho, el teléfono desde el cual se comunicó con Emanuel Ríos pertenece al Ministerio. Esta mujer además sería colaboradora de la legisladora kirchnerista María Rachid, a la que menciona en numerosas oportunidades en las escuchas. Yané le ofreció a Emanuel Ríos conseguirle un contrato (le prometió un anticipo de $ 1.500), ayudarlo para conseguirle a su hija una vacante en un jardín de infantes y hasta apoyarlo como candidato para presidir la junta de la Villa 20. Además, Ríos se contactó con un tal Emiliano (no se menciona su apellido), otro militante del Movimiento Evita, quien lo convocó a participar en actos del kirchnerismo.

La investigación también determinó otro tema muy grave: al menos diez testigos declararon que durante las noches en el predio tomado se monta una carpa en la que se venden drogas.

El jefe de los fiscales porteños, Martín Ocampo, aseguró: “Se deben realizar investigaciones inteligentes para identificar a las organizaciones criminales que explotan a las personas con necesidades. Estamos comprometidos en llevarlos a juicio.” Más allá de los pedidos de detenciones, la jueza López Iñíguez ya firmó la orden para desalojar el predio. Sin embargo la medida sigue pendiente, en parte por la dificultad para organizar el operativo entre la Policía Metropolitana, la Federal y Gendarmería; pero sobre todo por la falta de decisión política del Gobierno porteño. Es que, si bien en la toma hay sólo unas 40 familias permanentes, ante el primer atisbo de un operativo policial aparecen muchos más.

UN PLAN PARA DEMOLER EL SISTEMA PENAL

POR DIANA COHEN AGREST

DOCTORA EN FILOSOFÍA

Acaso el fiscal no es quien debe defender los valores de la sociedad? ¿Acaso su función no es la de acusar en una proceso penal? Violando los principios básicos del derecho, la jurisprudencia de los últimos años invirtió y pervirtió dicha función. En una charla brindada en la Feria del Libro, el fiscal de Casación Javier de Luca criticó que para combatir la inseguridad se apele “al castigo, al mal, al derecho penal, al poder punitivo”. Lo acompañaba el fiscal general Alejandro Alagia, que destacó que el proyecto de reforma del Código Penal tiene como mérito plantear “que el castigo es una solución irracional, una trampa”. La pregunta lógica es por qué se sigue haciendo derecho penal si se considera que la pena es un hecho político, extrajurídico e ilegítimo.

La respuesta es tan contundente como sorprendente: como por el momento es imposible eliminar el derecho penal, basta con usarlo como instrumento de implosión del mismo.

Esa estrategia está claramente descripta por el juez Zaffaroni en un reportaje de 2003 concedido a la revista Rolling Stone. Tras reconocer que envió a la cárcel a “mucha gente, muchos años”, y tras admitir que es “horrible”, se detiene a pensar y añade: “Sí, pero la diferencia es cómo lo encarás. Abrís un expediente y decís: ‘A ver cómo lo zafo a éste’. Y si zafarlo no está bien, entonces digo: ‘A ver cómo hago para que la lleve más aliviada’. Abriendo un expediente así, con esa idea, vas a dormir tranquilo siempre. En definitiva, la función del juez penal es contener el poder punitivo, ¿viste? Poder decir: ‘Bueno, hasta acá’. En el ejercicio del poder punitivo llega un momento del proceso en que el acusado está solo, todos contra él. Hasta que llega un tribunal que dice: ‘Vamos a ver cómo compensamos esto’.” Mientras no se pueda demoler el sistema, los jueces aglutinados en Justicia Legítima deben elegir el mal menor: aplicar el sistema penal y condenar el delito para poder mantenerse en la posición que les permita demoler el sistema desde su interior. Si no condenaran, deberían renunciar al Poder Judicial, y no habría manera de transitar el pasaje hacia el abolicionismo. Adoptando una impostura, simulan ejercer con convicción su posición como jueces penales para, desde ese espacio de poder discrecional, favorecer la impunidad.

Si bien buscan abolir el poder punitivo, proponen conservar el derecho penal antipenalista que forme a los futuros jueces en la voluntad de reducir y, si es posible, cancelar el poder punitivo.

Con la disminución de las penas para los delitos más graves, con atenuantes como la “pena natural” (pasible de ser invocada por un homicida herido por quien intentó defender su vida) y con las penas alternativas que la reforma del Código Penal se apronta a legislar, los operadores jurídicos ejecutan la estrategia de infectar el sistema, fortaleciendo el proceso de su deslegitimación.

Clarín, 8-5-14

BANCO CENTRAL Y DEUDA PÚBLICA 2014

Por Héctor GIULIANO

(4.5.2014).

El Banco Central (BCRA) viene jugando un papel determinante dentro de la nueva crisis de Deuda que se desata este verano de 2014 en la Argentina; una crisis que – como siempre – está ligada a la insolvencia e iliquidez del Estado.

Insolvencia por no capacidad de repago de los servicios por capital e intereses; iliquidez por falta de divisas para sostener el pago de la deuda externa con reservas  internacionales.

Hoy la Política Monetaria, Cambiaria y Bancaria – establecida desde el BCRA - manda sobre la Política Fiscal y Económica – a cargo del Ministerio de Economía - fijando los condicionamientos macro que la administración Kirchner  tiene que seguir para cumplir sus compromisos de la Deuda Pública durante la transición hasta el 2015.

ESQUEMA DEL NUEVO ENDEUDAMIENTO.

La década del gobierno Kirchner parece haber tenido tres etapas bastante definidas en el marco del sistema de la Deuda Pública:

1.         Un período de gracia – que se origina con el default de fines de 2001 y la salida de la Convertibilidad - para renegociar el endeudamiento que se da con el Megacanje Kirchner-Lavagna 2005, que tenía por finalidad volver al Mercado Internacional de Capitales.

Con este convenio se reiteró la legitimación de la deuda proveniente del Plan Brady 1992-1993 y la del Megacanje De la Rúa-Cavallo de 2001 - que están todavía bajo investigación judicial aunque las actuaciones se encuentran paradas – se garantizó la no apertura de investigaciones ulteriores al respecto y se dejaron sentadas las bases para la toma de nueva Deuda Externa, pese a la inconsistencia de dejar 20.000 MD (Millones de Dólares) de bonos fuera del canje (holdouts).

2.         Una segunda etapa fue la de pagos a ultranza para descargar Deuda Externa con Terceros – Organismos Multilaterales de Crédito (FMI, BIRF, BID) y Acreedores Privados – a costa de traspasar las obligaciones impagables al propio Estado a través de la nueva Deuda intra-Sector Público.

Esto significó el desfinanciamiento de la ANSES convirtiendo al organismo que administra los fondos jubilatorios en el gran aportante de dinero para sostener el pago de los servicios de la Deuda, la descapitalización del BCRA convirtiéndolo en proveedor de divisas para el pago de las deudas en moneda extranjera del Tesoro y el desvío de la mitad de los fondos prestables del Banco Nación (BNA) para aguantar la política de Deuda intra-Estado en tándem con el BCRA.

3.         Un período de nueva ola de re-endeudamiento externo y toma de deudas adicionales volviendo al Mercado de Capitales en función de la Hoja de Ruta Boudou, esto es, liquidando previamente las obligaciones remanentes por juicios de los holdouts, reclamos ante el CIADI, pago a Repsol y arreglo de la deuda con los países del Club de París.

Esta tercera etapa - que es la que actualmente se está transitando - se produce luego de los 8 años de pago de la segunda (2006-2013) y mira a la regularización de relaciones de la Argentina con la Banca Internacional, a la re-estructuración de los compromisos citados y al diseño de una nueva tanda de endeudamiento externo que deberá ser atendida ahora con medidas financieras de emergencia y luego, a partir del 2016, con las políticas condicionadas que adopten las futuras administraciones de gobierno sobre estas nuevas obligaciones que van a heredar en los términos que hoy se decidan. 

La lógica aplicada es que habiendo utilizado la Deuda intra-Estado como “préstamo-puente” interno, el país pueda volver a endeudarse en el extranjero dejando el pesado fardo de esta masa de deuda impagable como pasivo al Pueblo Argentino.

EL ROL DEL BCRA.

El BCRA ha cumplido y cumple un papel esencial en todo el manejo monetario y cambiario de la política de pago de la Deuda Pública y quien no entiende esto es como si no supiera nada de Finanzas, de Economía y de Política.

El BCRA – como lo hemos explicado muchas veces – emite dinero sin respaldo para comprar las divisas que pasan a integrar las reservas internacionales, pero luego presta gran parte de esas divisas al Tesoro para el pago de Deuda Externa y, paralelamente, absorbe o esteriliza la mayoría de este dinero emitido colocando deuda vía Lebac/Nobac por las que hoy paga un 30 % de interés anual.

Esto significa que las Reservas, en definitiva, se compran con Deuda: en lugar de primero obtener fondos en pesos para comprar divisas, esos pesos se imprimen sin respaldo y luego se rescatan o absorben con deuda por parte del mismo BCRA para que no presionen sobre el nivel de precios, es decir, para que no acentúen la inflación existente.

Como las divisas obtenidas son prestadas al gobierno – a cambio de Letras intransferibles a 10 años de plazo que no tienen capacidad de repago – la calidad de los activos del BCRA (títulos públicos en cartera) baja sustancialmente y los pasivos o deuda cuasi-fiscal del banco por Lebac/Nobac aumentan.

Esto deteriora su Patrimonio Neto porque el BCRA tiene así el Activo sobre-estimado con créditos incobrables, con el agravante que con ello el banco obtiene utilidades contables, no genuinas, que gira al Gobierno (por el año 2013 habría autorizado ya la transferencia al Tesoro de 79.000 M$-Millones de Pesos).

La encrucijada en la que está metido el BCRA es hoy de muy difícil salida, a menos que termine requiriendo una suerte de “blindaje” o nueva línea de crédito contingente para apuntalar sus reservas internacionales (para lo cual se viene hablando de un préstamo consorciado de bancos externos privados – caso Goldman Sachs – de un crédito del FMI y/o uno del Banco Central de China).

Según los últimos datos disponibles – Balance resumido del BCRA al 23.4.2014 – las Reservas Internacionales (RI) son actualmente de 27.800 MD, la cartera de títulos públicos es de 45.700 MD, los Adelantos al Tesoro son de 185.500 M$ (equivalentes a 23.200 MD), la Base Monetaria (BM) es de 343.200 M$ (equivalente a 42.900 MD), el stock de Letras/Notas es de 189.100 M$ (equivalente a 23.600 MD) y la deuda del banco por Otros Pasivos es de 9.600 MD.

De este cuadro de situación pueden extraerse algunas observaciones importantes:

a)        La relación de conversión nominal o teórica (RI/BM) es de 0.65 US$/$ (27.800/42.900).

b)        El BCRA tiene prestado al Tesoro casi 70.000 MD (45.700 + 23.200 = 68.900 MD), de los que los 2/3 son en dólares.

c)         Estos títulos del gobierno - que no tienen capacidad de pago demostrada - constituyen el 65 % del Activo del banco.

d)        La relación entre Base Monetaria y Lebac/Nobac es 1.8 (42.900/23.600) – casi 2 a 1 - lo que implica que por cada tres pesos emitidos por el BCRA hay dos en circulación y uno que está retenido como deuda por el mismo banco; deuda por la que hoy paga un 30 % de interés anual.

e)        Dada la vulnerabilidad por riesgo cierto de incobrabilidad de los títulos públicos en cartera, el Patrimonio Neto del BCRA resultaría así negativo en la práctica, siendo que – si se tratase de una entidad privada – el banco estaría en una muy grave situación técnico-financiera por deterioro patrimonial.

f)          La posición efectiva de Reservas del BCRA es bajísima: si a las Reservas Brutas de 27.800 MD se le restan los Depósitos en Moneda Extranjera – 7.700 MD – y Otros Pasivos – 9.600 ND – las Reservas Netas son de 10.500 MD.

g)        El rubro Otros Pasivos está compuesto por préstamos en moneda extranjera provenientes de otros bancos centrales (caso  Banco de Francia) y eventualmente también de prestamistas privados (por ejemplo, bancos comerciales y empresas exportadoras cerealeras), pero su composición no tiene información desagregada del BCRA.

h)         Si del saldo de reservas netas se dedujera además el total de Lebac/Nobac – que es dinero que si el BCRA no retuviera pagando el 30 % de interés anual se iría al dólar – el stock de divisas pasaría a ser negativo en unos 13.100 MD (10.500 – 23.600).

Este gravísimo cuadro de situación demuestra que, estrictamente hablando, el BCRA no puede hoy sostener una Política Monetaria, Cambiaria y Financiera propia y está, en consecuencia, sujeto a las condiciones que deriven del mercado financiero acreedor, interno y externo.

Paradójicamente, éste es el BCRA que hoy “dicta” las pautas de la Política Financiera y Fiscal de la Argentina.

DEUDA Y POLITICA FINANCIERA.

Los pasos más recientes dados por la administración Kirchner a través del BCRA - a raíz de la nueva crisis de Deuda del verano 2014 - son bastante representativos de las líneas de tendencia que se perfilan para la transición al 2015, es decir, para el reacomodamiento de las decisiones a los fines de abrir el país a una nueva ola de endeudamiento público durante este período (que ya está en curso).

Una larga serie de hechos concretos jalonan estas decisiones del gobierno K:

a)        El salto devaluatorio del 22.1 – un 23 % - que se suma al proceso de mini-devaluaciones que se venía llevando a cabo desde el cambio de gabinete de Noviembre pasado, blanqueando en parte del retraso cambiario existente para instaurar una especie de “nueva tablita” devaluación-inflación.

b)        Esta Tablita constituye un requisito fundamental para toda relación de cálculo por operaciones en moneda extranjera y, muy especialmente, para garantizar o no la posibilidad de conseguir el stock mínimo de divisas destinado a atender los servicios de la deuda externa, presente y futura; es decir, los servicios que se tienen que pagar ahora y los que correspondan a la nueva deuda a contraer.

c)         El punto de referencia para ello en materia cambiaria sería el dólar Contado con liquidación – una forma de salida de divisas producto de vender bonos dolarizados (y también acciones) en la plaza local y adquirir los mismos títulos en el exterior (básicamente en la Bolsa de Nueva York) – que actualmente está en 10 $.

d)        La reducción de la brecha cambiaria entre tipo de cambio oficial y paralelo (llámese negro o blue) de un 60 a un 30 % (8 contra 10.50 $) es un indicador en la misma línea.

e)        Sin embargo, dada la dificultad en lograr un ritmo inflacionario menor que la devaluación, el peso tiende otra vez a apreciarse en términos reales y, por consiguiente, el peligro de tener que apelar a una nueva devaluación existe, lo que abre un interrogante sobre el éxito de las medidas adoptadas por el gobierno.

f)          Para frenar la escalada del dólar el BCRA aumentó sustancialmente – junto con la devaluación de Enero – las tasas de interés locales, llevando la tasa mayorista Badlar Bancos Privados (por depósitos a plazo fijo a 30 días superiores al millón de pesos) a un nivel del 26 %.

g)        En la práctica, la tasa de interés implícita en las colocaciones de Lebac/Nobac por el BCRA fija el piso de las tasas del mercado; y en este momento la misma es del orden del 29-30 % anual.

h)         Este incremento de las tasas de interés aumenta el costo del financiamiento público y privado, tiene un efecto recesivo lógico porque presiona contra la Producción (restringiendo el uso del crédito), contra el Empleo (y los consecuentes reclamos salariales) y contra el Consumo (por la baja del poder adquisitivo de la población que se produce por combinación de aumento de tasas y aumento de precios).

i)          La clave de estas medidas – devaluación y aumento de las tasas de interés – reside en que los sectores asalariados y/o de ingresos fijos tengan que tragarse nuevamente (como ya ocurrió en el 2002) el costo inflacionario de la devaluación.

j)          Para ello, el objetivo es que los sindicatos acepten – directa o indirectamente – indexaciones de ingresos según una “inflación esperada” menor que la inflación real y que asuman además el desfase financiero de dichas actualizaciones absorbiendo tanto los aumentos de precios producidos en los meses anteriores como los futuros desdoblamientos de los pagos.

k)         A contrario sensu de lo que pasa en la Economía Física o Real, el Sector Financiero pasa a tener mayores niveles de rentabilidad especulativa.

l)          La macro-devaluación de Enero implicó para los bancos una ganancia extraordinaria por tenencia – diferencia de cotización por los activos en dólares – de 9.700 M$.

m)       La posterior disposición del BCRA – del 4.2 – “obligando” a los bancos a vender sus excedentes de activos dolarizados por encima del 30 % del Patrimonio Neto significó que éstos pudiesen desprenderse de tales activos a un precio mucho mayor que antes de la devaluación (que llevó a 8 $ el tipo de cambio oficial).

n)         Los bancos se tendrían que desprender así de valores por unos 3.500 MD, cuyo principal comprador sería el BCRA, en un esfuerzo financiero extraordinario por sostener su posición de Reservas Netas, pero al costo de comprar esos dólares al precio más caro posterior a la devaluación.

o)        A su vez, parte de los dólares no vendidos al BCRA podrían serle prestados por los compradores de estas divisas de los bancos, así como lo fueron los dólares de las grandes exportadoras cerealeras, que desde Diciembre pasado le han prestado unos 2.000 MD a corto plazo (180 días), con seguro de cambio oficial y a una tasa del 3.65 % en dólares.

p)        Simultáneamente, compensando esta venta de activos dolarizados de los bancos, los pesos obtenidos por estas entidades son tomados por el BCRA colocando Lebac/Nobac que pagan tasas de interés del orden del 30 % anual.

q)        Los bancos han ganado así por partida triple: 1. Por el aumento del precio de cotización de sus tenencias dolarizadas a raíz de la devaluación, 2. Por la colocación de los pesos obtenidos por esas ventas en Letras/Notas emitidas por el BCRA cobrando altas tasas de interés, y 3. Por las ventas de esos valores en dólares a empresas y/u otros bancos privados que los terminan prestando al BCRA. 

r)         El negocio del oligopolio de bancos prestamistas del BCRA – técnicamente, oligopsonio – ha crecido fuertemente en los últimos meses: el stock de Lebac/Nobac del BCRA era de 110.500 M$ al 31.12.2013 y hoy es de 189.100, o sea, un aumento de casi 80.000 M$; lo que eleva fuertemente el costo por intereses pagados.

s)         En forma paralela - aunque en menor escala - el BCRA ha venido utilizando también los dólares ingresados por parte de la nueva Deuda Externa de YPF: a mediados de Abril la empresa colocó 1.000 MD en bonos a 10 años de plazo y a una muy elevada tasa de interés en dólares, del 8.75 % anual. Más de la mitad de esos fondos habría sido retenida por el BCRA para pagar vencimientos de servicios de los bonos Bonar X y Boden 2015.

t)          Como bien observa Javier Llorens, este hecho de utilizar los dólares producto del endeudamiento de YPF para el pago de bonos públicos reproduce notablemente la práctica de usar a las empresas del Estado como tomadoras de divisas para pagar deuda externa, como en los viejos tiempos de Martínez de Hoz.

Este largo listado de acciones recientes de la administración Kirchner a través del BCRA – que no es exhaustivo – sirve para caracterizar tanto el efecto como el sentido de las medidas gubernamentales adoptadas derivadas de la problemática de la Deuda Pública ya que el objeto de las mismas es el re-encuadramiento de las variables financieras (tipo de cambio, tasa de interés, ritmo de inflación, emisión monetaria, deuda cuasi-fiscal, etc.) que permitan definir el nuevo marco de referencia para la actual y nueva Deuda del Estado.

CONCLUSIONES.

Desde fines del año pasado hasta hoy ha habido cambios políticos muy importantes en el gobierno K:

a)        Desapareció de los titulares de los diarios la posibilidad de una renuncia de la presidenta por razones de salud y, por el contrario, se instauró la idea que sea su propia administración la que pilotee la transición hasta el 2015.

b)        Esta transición implica que es el mismo gobierno K el que tiene que dejar ordenado el desaguisado producido durante su gestión y no un gobierno provisorio hasta completar el mandato.

c)         La batería de medidas adoptadas - básicamente desde el BCRA - caracterizan y definen los lineamientos de la nueva política económico-financiera en curso.

Estos cambios han acompañado el fin del falso discurso del des-endeudamiento público, el desenmascaramiento del relato de los índices del INDEC y el agotamiento del mito del Modelo con su “década ganada” 

Las nuevas condiciones fijadas ahora en materia financiera definen la realidad de los cursos de acción a seguir por las autoridades:

1.         Macro-devaluación manteniendo de hecho un retraso cambiario relativo o apreciación real del peso por efecto de la inflación interna, como reaseguro de una obtención de divisas de exportación a niveles “manejables” por parte del BCRA y como garantía de pagos mínimos de servicios de la deuda por parte de la Tesorería. Esto es, un dólar todavía hoy comparativamente “barato” después del cimbronazo producido en los Mercados Emergentes por los cambios de la Reserva Federal en los Estados Unidos.

2.         Aumento de las tasas de interés locales mayor a la tasa de devaluación, con lo que se favorecen los negocios especulativos de capitales financieros que lucran con el arbitraje clásico entre tipos de cambio y tasas de interés aprovechando el diferencial entre tasas locales e internacionales con tipo de cambio estable.

3.         Nueva ola de endeudamiento público generalizado para liquidar el pago con bonos a Repsol por YPF, a los “fondos buitre” por los juicios en Nueva York y a las empresas extranjeras por sus reclamos ante el CIADI; re-estructuración de la deuda externa con el Club de París, aumento exponencial de la Deuda Pública Indirecta por nuevos préstamos para Empresas del Estado (con YPF a la cabeza), para Organismos Nacionales (por las represas de Santa Cruz y toda una serie de obras públicas a realizar con financiamiento externo) y para Fondos Fiduciarios; aumento sustancial de la deuda cuasi-fiscal del BCRA (por colocación de Letras/Notas y por toma de préstamos bajo Otros Pasivos), incremento generalizado de las deudas provinciales (alentando especialmente la modalidad Dollar linked, como seguro de cambio más intereses) y por último – esencialmente - vuelta del Estado Central al Mercado Internacional de Capitales.       

Estos son los hechos, con independencia de cualquier discurso “para la galería” del gobierno K: es el verdadero gran cambio que saluda el establishment por el pasaje del financiamiento del déficit fiscal con emisión monetaria al regreso del financiamiento con Deuda.

Encubriendo la naturaleza y alcance de este nuevo ciclo de endeudamiento público que se está desarrollando se ha instaurado una falsa idea de proximidad al cambio de gobierno de fines del 2015 pero, en realidad, falta todavía bastante tiempo para ello y muchas decisiones relevantes a ser tomadas antes de esa fecha, en línea con las que hoy se están definiendo.

La tríada oficialismo-partidocracia-medios trabaja activamente en generar un artificial clima pre-electoral en el país y en agitar temas distractivos ante la opinión pública como forma de ocultamiento de las importantes decisiones de Deuda que se están adoptando en la Argentina.