los partidos políticos y quiénes fueron los
principales aportantes
Mariel Fitz
Patrick, Iván Ruiz y Sandra Crucianelli
Infobae, 9 Mar,
2023
A casi tres meses
del inicio oficial de la campaña, los partidos políticos ya están calentando
motores. Pese a que aún no está habilitado el financiamiento electoral, las
distintas fuerzas políticas cuentan con el dinero que reciben para su
“desenvolvimiento institucional” como una antesala de la disputa proselitista
que se impondrá desde mediados de año. El origen de esos fondos es mixto. Por
un lado, proviene del Fondo Partidario Permanente que reparte el Estado a
través del Ministerio del Interior, y que para el 2022 fue fijado en $329,5
millones a distribuirse entre los partidos políticos reconocidos que tengan sus
balances al día, una parte en forma igualitaria, y otra según los votos
obtenidos en la última elección.
A su vez, la otra
fuente de financiamiento son aportes privados de particulares - en muchos casos
de los propios afiliados de los partidos - y empresas, hasta cierto tope fijado
por ley anualmente. De acuerdo a las modificaciones realizadas en 2019 a la ley
26.215 de Financiamiento de los Partidos Políticos, los aportes privados deben
estar todos bancarizados, no se permiten contribuciones anónimas, y se
habilitaron nuevamente las donaciones de empresas, pero con un máximo por año.
Para el 2023, el
tope de donaciones por parte de personas físicas o jurídicas para los partidos
nacionales distrito único es $40.257.956. Luego el monto varía según el
distrito y la cantidad de electores. Por ejemplo, en la provincia de Buenos
Aires es de $14,8 millones y en la Ciudad de Buenos Aires, de $3 millones.
Contra lo que
pudiera creerse, las principales agrupaciones políticas, como el Frente de
Todos o el PRO, no son las que más fondos recibieron el año pasado, según el
Registro Público de Aportes de la Cámara Nacional Electoral (CNE), sino
agrupaciones identificadas con la izquierda. La mayoría de los apellidos que
aparecen en la página web son militantes de ese sector político que aportan a
distintos partidos, muchos de los cuales tienen expresiones electorales que
pocas veces han superado el piso de las PASO. De hecho, media docena de
agrupaciones de izquierda fueron las receptoras de los mayores aportes
individuales: entre $1,2 millones y $2,4 millones el año pasado.
El Partido de los
Trabajadores por el Socialismo (PTS) es la fuerza política política que, en
total, más dinero recibió a lo largo del 2022: $50,2 millones. Fueron 282
donaciones en 12 provincias y en el orden nacional, según el análisis realizado
por Infobae del sitio web de acceso público implementado por la Cámara
Electoral para transparentar los aportes que hacen los donantes.
En segundo lugar
se ubica el Movimiento Socialista de los Trabajadores con $20,4 millones en
total, resultantes de donaciones en 12 distritos y para el partido a nivel
nacional. Ambas fuerzas forman parte de la coalición electoral Frente de
Izquierda y de los Trabajadores - Unidad (FIT). “No es casualidad que dos
partidos del Frente de Izquierda - Unidad aparezcan entre los que más aportes
recibieron. Somos una fuerza militante que hacemos todo de manera transparente,
todo lo que hacemos está blanqueado. Tenemos 1.300 aportes, que están
identificados con nombre y apellido”, sostuvo Guillo Pistonesi, miembro de la
mesa nacional del FIT, ante Infobae.
“Nuestros
militantes son trabajadores y estudiantes que viven de un salario y contribuyen
al partido”, aseguró. Y mencionó casos de afiliados que entregan parte de sus
indemnizaciones o herencias para apoyar a la organización. Entre los nombres
conocidos en la lista de los principales donantes aparece el ex diputado
nacional Juan Carlos Giordano, de la fuerza Izquierda Socialista, que hizo 11
donaciones a lo largo del año pasado que sumaron $1,4 millones para ese
partido. También el de los diputados Romina del Plá, que aportó $345.000 al
Partido Obrero, y Nicolás del Caño que hizo una donación en especie al
FIT-Unidad de $13.300.
Si se suman las 24
agrupaciones de izquierda, nacionales y de distrito que recibieron aportes de
sus afiliados y particulares en 2022, en total recaudaron $101,5 millones.
En tercer lugar en
el ranking de partidos que más dinero recibieron en 2022 se ubica Encuentro por
la Democracia y la Equidad, el partido creado por Martín Sabbatella, titular de
la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo (Acumar), alineado con el
kirchnerismo. Esa fuerza - más conocida como Nuevo Encuentro - recibió $16,1
millones durante 2022. El 65% de los aportes fueron de empleados de la propia
Acumar, según el relevamiento realizado por Infobae (67 sobre 103 aportantes).
Los montos fueron de entre $379 y $318.000. Entre los donantes figura el propio
Sabbatella, que hizo 15 aportes en 2022 por un total de $610.900, y su mujer,
la diputada nacional Mónica Macha, que hizo una cifra similar de aportes por un
total de $572.441.
Ante la consulta
de Infobae, Damian Topino, apoderado nacional de Nuevo Encuentro, señaló que
“desde su nacimiento como fuerza política estuvo comprometido con la
transparencia y las políticas anticorrupción” y que “su fuente de
financiamiento principal siempre ha sido el aporte voluntario de sus militantes
y adherentes, de conformidad con lo dispuesto en su Carta Orgánica. Tales
aportes se efectúan de modo personal y voluntario, por medio de transferencias
bancarias, siendo además validados ante el sistema de la Cámara Nacional
Electoral”. Y agregó: “Ese tipo de financiamiento es totalmente transparente y
el Partido tiene presentado en tiempo y forma todos sus balances, que han sido
aprobados sin observaciones por la Justicia Electoral. Nuestro partido es
financiado por sus militantes y adherentes de manera voluntaria”.
Respecto del
elevado número de aportantes que trabajan en la Acumar, afirmó que “es natural
que el Partido que represento reciba aportes de funcionarios que trabajan en
ACUMAR, por la sencilla razón de que en ese lugar ejercen tareas integrantes
del partido. Como en todos los casos cuando se gestiona políticamente un
organismo público, es necesario contar con una planta política de confianza
para garantizar el rumbo y la eficacia de esa gestión”.
En donaciones
privadas recibidas en 2022, le sigue Republicanos Unidos, la fuerza creada por
Ricardo López Murphy en 2021 y con la que competirá en estas próximas
elecciones como precandidato a jefe de gobierno porteño, bajo el proyecto
presidencial de Patricia Bullrich. El partido del “bulldog” recibió $10.8
millones en la Ciudad de Buenos Aires, según los datos oficiales que revisó
Infobae.
El mayor aportante
de Republicanos Unidos fue Beatriz Albertelli, emprendedora, con una
trayectoria laboral en el mundo bancario y “referente” del partido, según la
web partidaria. Hizo 15 aportes por un total de $1,1 millones. Apenas una cifra
inferior donó el ex legislador porteño Jorge San Martino, $1.050.000. empleado
de la ANSES y profesor en la Universidad de Belgrano, San Martino confirmó el
aporte y explicó a este medio: “El origen de los fondos son mis ingresos
personales. Soy el Presidente de Republicanos Unidos CABA y como otros
afiliados, colaboramos en el financiamiento para desarrollo institucional
partidario, siempre declarando el aporte en el Registro. Respecto a los otros
aportes, figuran en las declaraciones públicas de CNE, por sus responsables.
Todos están asentados en el Balance que cerró el 31 de diciembre y se presenta
a la Justicia Electoral a fin de este mes”.
Otros de las
principales aportantes, con montos elevados, a Republicanos Unidos, fueron:
Norma Ruiz Huidobro, quien ocupa una silla en los directorios de los
laboratorios Roemmers y Gador, y contribuyó con$1 millón; y el empresario
Santiago Esteban Vattuone, director de la financiera Transacciones Agente de
Valores SA, que aportó $950.000. El propio López Murphy, electo diputado
nacional en 2019, aportó $871.000 durante el año pasado.
Los aportes que
figuran en el sitio web de la CNE son consignados voluntariamente por los
propios donantes, que deben cargar además la documentación respaldatoria de la
transferencia o depósitp bancarios, o el recibo de sueldo, en caso de aquellos
funcionarios públicos que hacen un aporte mensual fijo por bono según el
porcentaje fijado por la carta orgánica partidaria. Las donaciones privadas
deben, a su vez, ser informadas por los partidos en sus balances anuales,
identificando el aportante y los montos.
En quinto lugar en
el ranking de recaudación de contribuciones privadas durante 2022, siempre
según lo que figura en el Registro Público de la Cámara, se ubica el Partido
Solidario. Fundado por el diputado del Frente de Todos Carlos Heller, su actual
presidente, esa fuerza política recibió $10,4 millones. Pero el titular del
Banco Credicoop no aparece entre los donantes, sí Silvia Heller, directiva de
esa entidad, que donó $520.000 a lo largo del 2022. En el ranking se ubica
sexto el Partido Obrero - integrante del FIT Unidad junto al PTS, el Movimiento
Socialista de los Trabajadores e Izquierda Socialista-, con aportes privados
por $9,6 millones.
Entre los partidos
tradicionales, recién en séptimo lugar aparece el partido centenario de la
Unión Cívica Radical, con $8,9 millones. Recibió 170 aportes que arrancan en
$4.000. Los más generosos fueron una docena de diputados provinciales
pampeanos. Todos aportaron sumas de entre $150.000 y $200.000. También aparecen
legisladores provinciales y funcionarios de Salta, Santa Fe, Mendoza, Buenos
Aires y Tierra del Fuego, pero con montos menores.
El top ten lo
completan el Movimiento Popular Neuquino, con donaciones por un total de $8,8
millones; la Coalición Cívica, la fuerza liderada por Elisa Carrió, con casi
$8,4 millones recaudados en CABA, Buenos Aires y Río Negro; y el partido de la
Izquierda de los Trabajadores, con $5,3 millones.
Otro de las
fuerzas tradicionales, el Partido Justicialista, recaudó de privados un total
de $5,4 millones en 2022, según el Registro Público on line. Los aportes fueron
en el orden nacional, en la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires, y en
Santiago del Estero. La alianza Frente de Todos registró $2,6 millones de
donaciones efectuadas para los distritos de Buenos Aires, Santa Fe y Tucumán.
El PRO,
históricamente receptor de fondos de privados y de empresas, aparece
llamativamente con solo $272.046 en el sitio web de la Cámara. Todos son
donaciones de particulares, sin ninguna empresa informada. Desde esa fuerza
política, señalaron que la web de la CNE “se completa a voluntad de los
aportantes, no de lo que realmente ingresó al partido”. Y si bien admitieron
que tuvieron “un año pobre de aportantes”, precisaron que el número final era
superior y ascendía aproximadamente a unos $9 millones en 2022.
Para Pistonesi,
miembro de la Mesa Nacional del FIT, “estos números demuestran que los grandes
partidos tienen una economía en negro, que gran parte de sus fondos provienen
de empresarios y que, en el caso de las campañas electorales, utilizan los
recursos de las administraciones públicas para hacer campaña. Las cifras de los
grandes partidos son una broma, una burla, si no cómo se explica que el PRO
haya recibido menos de 300.000 pesos el año pasado”.
Pocas empresas
En el Registro
Público de la CNE figuran muy pocas empresas como donantes en 2022: solo seis
por un total que no llega a $770.000 en 2022. Cuatro de esos aportes
empresarios fueron para CREO, una fuerza política creada hace poco en Tucumán,
que a nivel nacional se referencia en Juntos por el Cambio. El más importante,
por $600.000, de la agropecuaria Javicho SA. “Con CREO hemos hecho todas
nuestras campañas con aportes de privados, somos un partido nuevo en Tucumán”,
le dijo la diputada nacional Paula Omodeo de esa fuerza a Infobae.
Los otros dos
aportes de empresas fueron para el Frente Cívico de Córdoba, por parte de Salud
y Gestión SA ($15.000) y para el Partido Solidario en Santa Fe, de Ferretera
General Paz SRL ($60.000).
Los bajos aportes
empresarios - al menos según lo informado en la web oficial de la CNE por los
propios donantes - puede explicarse por varios motivos. Por un lado, al no ser
el 2022 un año electoral, siempre hay una merma, ya que las empresas suelen
apoyar con fondos más jugosos a determinados candidatos, una vez definidos los
competidores para las elecciones. Los nombres de los precandidatos para las
PASO recién se conocerán el 24 de junio, día del comienzo oficial de la campaña
electoral para las Primarias.
Por otro lado, al
haberse prohibido los aportes en efectivo y todos deben ser trazables
electrónicamente, no todos los hombres de negocios quieren que el nombre de su
empresa aparezca públicamente apoyando a una u otra fuerza política, sin la
certeza de cuál llegará finalmente al poder. Para sortear esa visibilidad, los
aportes muchas veces se hacen en especies como el “préstamo” de un avión para
traslados, o el costeo de gastos de logística para las distintas actividades
políticas-partidaria. Finalmente, el efecto de la llamada “causa cuadernos”
tuvo su impacto en el mundo empresario, ya que los directivos de las
principales empresas del país tuvieron que desfilar por Tribunales por pagos
ilegales a funcionarios de turno para hacer negocios con el Estado.
Más allá de que
los propios donantes deben registrar su aporte en este Registro Público, las
fuerzas políticas deben, dentro de los 90 días de finalizado cada ejercicio,
presentar ante la Justicia Federal con competencia electoral el balance anual
que debe incluir la lista completa de las personas físicas y jurídicas que
hayan realizado aportes económicos en el período, con la identificación
tributaria, monto y fecha del aporte.
Los fondos del
Estado
Los aportes
públicos para los partidos políticos reconocidos provienen del Fondo Partidario
Permanente que son distribuidos por el Ministerio del Interior. Su objetivo es
subsidiar un piso de condiciones para la competencia de los partidos
reconocidos. Para el 2022 fue fijado en $329.526.298. Este dinero está
destinado al “desenvolvimiento institucional” de las agrupaciones, a la
capacitación (al menos 20% del aporte anual debe destinarse a actividades de
formación para la función pública), y también a las campañas electorales.
El 20% de ese
Fondo ($65.905.259 de la partida prevista para 2022) se reparte en forma
igualitaria entre todos los partidos reconocidos. El otro 80% ($263.621.038),
en forma proporcional a la cantidad de votos obtenidos en la última elección de
diputados nacionales. Sólo participan en esta distribución los partidos que
sacaron al menos el 1% del padrón.
Para los partidos
nacionales, el 80% se distribuye a los partidos de distrito y el 20% restante a
los órganos centrales. En el caso de los partidos de distritos que no hayan
sido reconocidos a nivel nacional, el monto del aporte estatal se entrega a los
organismos partidarios del distrito donde está reconocido. Si los partidos
fueron a la última elección nacional en una alianza, el aporte se distribuirá
entre los partidos miembros según el acuerdo suscripto entre ellos al momento
de solicitar el reconocimiento de la alianza.
Más allá de estos
fondos públicos y privados para el funcionamiento partidario, las distintas fuerzas
políticas ya activaron sus contactos para empezar a recolectar dinero para la
campaña, que oficialmente comienza el 24 de junio, y que es donde se requiere
un mucho mayor caudal de recursos contantes y sonantes para tener chances de
llegar al Congreso y unos pocos aspirar a llegar a la Casa Rosada.
Cómo se procesó la
información
Para la
realización de esta nota se consultó la base de datos de la Cámara Nacional
Electoral. Se puede consultar en línea, por nombre del aportante, utilizando
los filtros avanzados. También permite la descarga de los datos en formato
abierto (CSV), a través de este enlace.
Procesamiento y
visualización de datos: Daniela Czibener y Andrés Snitcofsky
