Clarin.com, iEco,
27/01/15
Argentina es el país
con más empleo público de la región latinoamericana y del Caribe, asegura IDESA
(Instituto para el Desarrollo Social Argentino). Esta afirmación se basa en el
estudio “Panorama de las Administraciones Públicas – América Latina y el Caribe
2014”, una reciente publicación elaborada por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
IDESA es un centro de
estudios, independiente, entre otros rubros, especializado en la temática del
mercado laboral. En el estudio del
BID-OCDE se presentan 31 indicadores sobre aspectos claves de la gestión
pública permitiendo la comparación entre países. Entre los indicadores se
incluye el que mide el tamaño del sector público a través del porcentaje de
empleo público respecto al empleo total de cada país.
En este punto se
señala que en la Argentina
el empleo público representa el 14,8% del empleo total mientras que en los
países vecinos, por ejemplo, en Uruguay, el empleo público representa el 12,7%
del empleo total, en Brasil el 11,5% del empleo total y en Chile el 9,2%.
El estudio de la OCDE-BID dice
textualmente que “por ejemplo, Argentina se encuentra en un extremo del
espectro, con un 14,8% de la fuerza laboral compuesta por empleados de la
administración pública, comparada con menos del 4% en Colombia, mientras que
los países de la OCDE
fluctúan entre el 30% en Noruega y 6% en Corea. Sin embargo, la mayor
diferencia entre los países de la
OCDE y América Latina es que las administraciones públicas de
esta región suelen ser “pre-burocráticas” y se caracterizan por una alta
proporción de nombramientos políticos y por la falta de un servicio civil profesional,
lo cual influye en la continuidad y la efectividad de las políticas públicas”.
A partir de este
contexto, IDESA señala que “estos datos muestran que el tamaño del Estado,
medido a través de los recursos humanos que contrata, es más grande en la Argentina que en los
países vecinos. Su tamaño incluso es muy superior al promedio de América Latina
(estimada en 10,7%) y similar al promedio de los países de la OCDE (15,3% del empleo
total). En suma, la
Argentina es el país con más empleo público en la región y
con similar nivel al de los países más desarrollados”.
A su vez, el empleo
público en la Argentina
es uno de los mejores pagados. “Según el mismo informe, el promedio simple de
remuneraciones de los cargos de directores, profesionales y administrativos del
sector público argentino asciende a un equivalente de 6,4 veces el PBI per
capita del país, cuando la media estimada para Latinoamérica para estos mismos
cargos se estima en 5,6 veces el PBI per capita y en los países de la OCDE a 3,1 veces el PBI per
capita. En otras palabras, el Estado argentino cuenta con abundante personal
que además percibe, en promedio, muy buenas remuneraciones”, señala IDESA.
Sin embargo, a la
hora de analizar el nivel y calidad de los servicios públicos, el desempeño
está más en línea con lo que ocurre en los países atrasados que con los que
cabría esperar de acuerdo a la magnitud de los recursos que administra.
Para IDESA, “la
principal explicación esta dada por los estilos de gestión adoptados. Los
puestos de trabajo del sector público no cuentan con definición de perfiles,
objetivos, ni indicadores que faciliten la transparencia de su gestión
permitiendo el control social y las auditorías externas. Por el contrario, se
aplica la estabilidad del empleo público con criterios extremos premiándose la
mediocridad y la falta de compromiso. Bajo estas condiciones, el sector público
se adormece en la burocratización y se convierte en presa fácil de intereses
espurios. El interés general deja lugar a las presiones de proveedores,
contratistas, sindicatos y organizaciones que se imponen en base a corrupción y
hasta metodologías mafiosas”.
