Mariano Obarrio-Santiago Dapelo
LA NACION, 5-11-17
El presidente Mauricio Macri lanzará el "ajuste
de la política", en un fuerte gesto de austeridad para reducir el gasto
público y el déficit fiscal. Desde 2018, pondrá en marcha un plan de reducción
de cargos jerárquicos en la administración pública nacional y de personal que
no apruebe evaluaciones de desempeño y presentismo y, una reconversión de
organismos descentralizados, como PAMI, Anses, Senasa, INTA, INTI y otros.
"La decisión política está tomada, llegó el
tiempo del ajuste de la política", dijo a LA NACION una altísima fuente
del Gobierno. Se podría anunciar entre fines de noviembre o de diciembre.
"Todavía está en debate: hay dos o tres líneas de
trabajo. Y faltan definiciones", señaló otro funcionario. En los primeros
días de esta semana, se reunirán el ministro de Modernización, Andrés Ibarra, y
el vicejefe del Gabinete, Mario Quintana, con sus equipos técnicos en pleno.
El Presidente y el jefe del Gabinete, Marcos Peña ,
supervisan el proyecto, que es prioridad uno, porque pone el foco en dos
mensajes clave: la "austeridad y la "reducción del déficit
fiscal". Pero todavía no existe una estimación clara del ahorro que producirá
en las cuentas globales.
Es una señal a los inversores para no perder capacidad
de financiamiento y para mostrar signos reales de lucha contra la inflación.
Será además un mensaje a los gobernadores, con quienes Macri se reunirá el
jueves próximo en Olivos para negociar la reforma tributaria, la reducción de
impuestos provinciales y la baja del gasto de las provincias.
El primer eje de la reestructuración del Estado será
reducir la masa salarial de cargos jerárquicos. Son en su mayoría nombrados
políticamente: ministros, secretarios de Estado, subsecretarios, directores y
coordinadores. Para este objetivo hay tres hipótesis de trabajo:
-Eliminar una o dos franjas de cargos jerárquicos
completas: todos los subsecretarios o directores, por ejemplo. Pero esto es
complicado desde lo funcional y organizativo.
-Fijar una meta como suprimir 300/400 cargos en todo
el gabinete, es decir 15/20 cargos en cada uno de los 20 ministerios actuales.
Cada ministro debería definir cuáles con un objetivo de ahorro específico.
-Ordenar una meta de ahorro específica. Por caso, 10%.
Y cada ministro lo ejecutaría como le convenga.
"Hay dos posibilidades: cortar uno o dos franjas
de cargos intermedias del organigrama -las subsecretarías, direcciones
nacionales, direcciones generales- o que cada ministerio presente su propio
bosquejo de recorte. Eso sí, con un número garantizado", señaló a LA
NACION un alto funcionario de la Casa Rosada.
El segundo eje de la reforma sería una reducción
progresiva del personal con contrato temporario bajo el régimen del artículo 9
de la ley de Empleo Público. Son contratos de un año, por tiempo determinado.
Existen unos 60.000 y en teoría son por trabajos temporarios, pero algunos
tienen hasta 30 años.
Macri redujo 11.000 al asumir en 2015, pero aún son
más de los necesarios. El recorte se haría de acuerdo a una evaluación de
desempeño y presentismo; cada ministerio debería tomar decisiones. No se
descarta fijar una meta. También para el personal de planta se dispondrían
jubilaciones -para quienes estén en esa edad- y retiros voluntarios.
El tercer eje es la reforma de organismos públicos
descentralizados: PAMI, Anses, Senasa, INTA, INTI, CNEA, entre otros. No se
eliminará ninguno de ellos, según dijo Peña esta semana, pero sí se
reformularán.
Según un borrador que circula en la Casa Rosada, PAMI
tiene 15.000 empleados, Anses 15.700, Senasa 6000, la Comisión Nacional de
Energía Atómica (CNEA) 3000, el INTA 7200 y el Registro Nacional de las
Personas (Renaper) 3500.
La estructura de la administración pública se compone
hoy de 20 ministerios, 87 secretarías de Estado, 207 subsecretarias, 687
direcciones nacionales y generales, 122 institutos y organismos, un total de
1124 unidades administrativas. Si se eliminaran 300/400 cargos, se reduciría la
estructura entre 27 y 36%.
Por orden del Presidente, todos los ministros trabajan
en la reforma que coordinan Peña junto a Quintana e Ibarra como ejecutores.
Ellos y el otro vicejefe, Gustavo Lopetegui, trabajan para lanzar el plan en
las primeras semanas del año próximo. "Vamos a podar al estructura",
dijo un funcionario principal.
"El argumento central para avanzar es la
eficientización del Estado. Lo central es organizativo", explicaron otras
fuentes cercanas a Macri.
El Presidente quiere dar el ejemplo. En la reunión del
gabinete ampliado en el Centro Cultural Kirchner, Macri advirtió el jueves:
"No es verdad que porque el déficit fiscal sea enorme se justifique un
cargo más, un auto, un celular, un viaje... Cada vez que cometemos el error de despilfarrar
aunque sea mínimo fallamos en nuestra capacidad de liderar con el ejemplo, no
en la palabra. Espero que tengan conciencia de austeridad y voy a estar mirando
qué hace cada uno".
La Casa Rosada niega que vaya a haber una ola de
despidos, pero sí una dinámica permanente de organización, con un planeamiento
de dotaciones óptimas. En la semana, altos funcionarios comentaron en privado,
en línea con Macri, que "se busca un Estado austero y eficiente", y
no descartaron nuevos despidos en el sector público. "Puede haber altas y
bajas, según la evaluación de desempeño, según la dinámica de cada
organismo", comentaron.
